Acciones del Ejército en materia de Comunicación Social para mantener e incrementar la Opinión Positiva Institucional

El Ejército de los Estados Unidos, mientras las tropas se preparaban física y emocionalmente para iniciar la ofensiva hacia Irak,  otras fuerzas poderosas hacían su labor de preparación previa para asumir la responsabilidad de mantener un frente de batalla; el esfuerzo mediático se centró en dar a conocer unas Fuerzas Armadas y un pueblo Iraquí cansados, débiles, de extrema pobreza, dominados por una dictadura que a su beneficio personal explotaba los recursos naturales,  que en lugar de usar los fondos del estado para brindar salud y bienestar, utilizaban los mismos para la adquisición de armas de destrucción masiva; un pueblo acabado en su economía y sin futuro para enmendar el pasado..

Los grandes esfuerzos e inversión en comunicación social de los ejércitos han provocado la realización de operaciones psicológicas que han influenciado la percepción de los acontecimientos tanto de los oponentes como de los propios habitantes, para contribuir a la obtención de los fines del esfuerzo bélico.

En la Tabla de Organización que posee nuestro Ejército, el Ministerio de la Defensa Nacional cuenta con la Dirección General Administrativa, y dentro de dicha organización hay un Departamento de Prensa encargado de llevar a cabo todo lo relacionado a las coordinaciones para dar a conocer las actividades que lleva a cabo la institución, así como de informar sobre cualquier incidente que se suscite y donde haya involucramiento de personal castrense, sin embargo actualmente no hay esfuerzo para fomentar la proyección institucional.  

Como referencia de que en un tiempo este ente llamado en ese entonces Departamento de Divulgación del Ejercito (DIDE) daba un claro ejemplo de un trabajo bien estructurado para llegar a la mente y el subconsciente del auditorio tal es el caso de la famosa canción del “Soldado, un amigo un hermano”, son estrategias de comunicación y proyección que sin ser altamente onerosas se cimentan en la mente de la población.

Si se analiza desde otro punto de vista, la movilización de personal equipado en el territorio guatemalteco crea un impacto sensacional de seguridad, entonces porque no explotar operatividad paralelamente a proyección y entiéndase que se menciona este termino y no el de publicidad, los ejércitos se hacen valer por las acciones en tiempos en los que la gente los necesita  (atentados terroristas, desastres naturales, actividades del crimen organizado, etc.) acciones en las que esta institución hace entrega de todos sus recursos humanos y materiales para brindar su  apoyo a los damnificados, apoyando directamente a la población civil.

En casos como el anterior, debe ser aprovechado el esfuerzo institucional de tal forma que la población reconozca quien y quienes son los que verdaderamente están presentes en todo momento.

Otras formas de proyección tanto del que hacer militar como del país es a través de los intercambios de información de las  Agregadurías Militares en las cuales se presenta información de las actividades de nuestro Ejército, principalmente en el esfuerzo regional para contrarrestar a las amenazas transnacionales. De igual forma, visitas reciprocas de personal militar y civil de diferentes cursos de profesionalización sirven para que esos visitantes lleven un claro panorama de lo que el Ejército de Guatemala lleva a cabo. 

REACCION SOBRE LAS MARAS Y PANDILLAS

Sobre el documental "La Vida Loca" 

Un documental que representa fehacientemente cual es la situación que miles de miles de jóvenes viven actualmente y muchos niños que están predestinados a vivir en los países del llamado triangulo norte en Centroamérica, se plasma  claramente la identificación de la organización de la pandilla como una agrupación que lejos de tratar de obtener sumas de consideración a diferencia del crimen organizado, la utilizan para acoger a todos aquellos jóvenes que primordialmente han sufrido el abandono moral, de principios, educativo y en general por parte de sus padres; familias desintegradas por la misma violencia generada en la rivalidad de las maras, lo que hace pensar que esto es un circulo viciosos que pareciera no tener un hasta aquí, pues los hijos de los miembros de pandillas han nacido y hacen de la pandilla parte de su cultura, es lo que conocen, en el medio que han crecido y eso para ellos es lo bueno; surge la interrogante entonces; en donde están las aquellas organizaciones sociales que dicen ir en búsqueda de los derechos de los desvalidos, de los pobres y de los abusados; en donde están los movimientos sociales, la iglesia católica,  las organización de iglesias evangélicas y muchos mas organismos colectivos e individuales que solo buscan obtener sus propios beneficios?

Algo muy curioso observado en el documental es el papel que funge la mujer en la pandilla, ellas ven a la pandilla como su familia,  la “Chucky” quien a su corta edad ya es madre y ha perdido la conciencia de lo que representa la seguridad para su bebe, no le importa, lo involucra en los mirin, es mas importante la convivencia, el sentido de pertenencia que la responsabilidad de su niño. Ellas juegan el papel de madre y de mujer aun sabiendo que la persona que por infortunio sea el padre, de ser pandillero, en algún momento tendrá que dejarlo huérfano, y de no ser así, crecer sin el reconocimiento por parte de este. A pesar de estar tatuadas, no ser bien vistas y hasta despreciadas por el resto de la sociedad, “wizard” no pierde la esperanza de verse mejor, mantiene su feminidad.  

La mara busca una identidad la cual la representan a través de sus costumbres, los tatuajes, los bautizos, incluso los principios de la mara los cuales deben ser respetados; esa misma situación los hace aprender a valorar y cuidar su territorio, las pandillas son totalmente territoriales y esa misma defensa del territorio y de la identidad de la mara es la causante de tanta violencia y muerte entre ella.

En la mara hay jerarquías las cuales se respetan, tienen bien claro el concepto del liderazgo y lo es quien se le ha sabido ganar no solo por sus acciones personales sino por el trato hacia sus homies, se puede observar que ex pandilleros de edad madura como  Luis Enríquez y Luis Romero de la ONG, Homies Unidos, importante lo aprendido difícil dejar de  practicarlo como parte de la mara, sin embargo ellos han comprendido cual es su deber, cual es ahora su obligación; hacer lo que nadie hace, tratar de ayudar y enseñar a trabajar y tener responsabilidades a estos jóvenes; una luz en la obscuridad y una esperanza para todos de que efectivamente algo, se puede hacer.

REACCIÓN SOBRE LA TESIS DE MIGUEL ANGEL ASTURIAS

EL PROBLEMA SOCIAL DEL INDIO

En la época actual cada una de las consecuencias que en el país se suscitan de índole cultural y social relacionada con los pueblos indígenas tiene sus raíces en la forma en que el proceso de integración de estas etnias se fue insertando a la cultura llamada occidental la cuan han tenido que sobrellevar. 

Las etnias indígenas desde la conquista y la colonia han constituido un alto porcentaje del índice demográfico del país, el cual según datos poblacionales es el que mayor cantidad de personas de descendencia indígena tiene en la región; los mismos han tenido grandes dificultades para integrarse en determinados ámbitos del aparato productivo, político y económico a nivel nacional. Hasta hace algún tiempo habían sido excluidos en los proyectos de legislación nacional a efecto de fomentar su progreso y desarrollo. Actualmente se han promulgado leyes en las que de igual forma la diferencia y en el esfuerzo de beneficiarles se cae en el plano discriminatorio ante el resto de la población no indígena.

Los ladinos que a pesar que de ser una minoría, han sabido adaptarse y adquirir la cultura para buscar una mejor perspectiva para su calidad de vida, no es ese el caso de la etnia indígena quienes hasta el siglo pasado, vivían en condiciones como dicta la tesis de Asturias, casi salvajes, sobreviviendo de lo que sembraban y de plantas silvestres que les servían de comestibles y medicinas; viviendo en ranchos de paja y madera; además algunos de ellos que se empeñan a trabajar en producción de bienes y servicios lo hacían fabricando escobas, utensilios hechos de plantas,  y alfarería; con un concepto muy vago del como emprender un proyecto de negocios y mucho menos industrial y sobre todo de mejora no solo individual como de la comunidad a la que pertenecen. En esta década  muchos de esos conceptos ya han sido adoptados y en un buen numero de comunidades la producción de vegetales, productos de manufactura para el turismo y muebles han adquirido un buen posicionamiento en el mercado; sin embargo si se visitan la mayoría de las áreas en donde habitan, el observante puede fácilmente detectar que su valoración por el concepto de la mejora de su nivel de vida no ha cambiado aunque en el aspecto económico si hayan superado, es cuestión de cultura ancestral y de una característica genética a la cual hace plenamente referencia Asturias en las que los ubica como seres de alguna forma diferentes con menos capacidades físicas y analíticas que otras razas; y agregando a las características físicas inconfundibles a las que hace referencia el autor, existen aspectos culturales y ancestrales que no han podido ser superados, como la situación de los niños, que continúan viviendo con la ausencia de muchas medidas de higiene y abandono, no importando las posibilidades económicas de los padres, lo que ocasiona alta mortalidad y morbilidad en esa población, es difícil observar un centro educativo con todas las áreas  y medidas ambientales y de seguridad para la educación de sus hijos, existe un desorden generalizado en la infraestructura de sus áreas de habitación, tienes reacciones violentas que en grupo hacen mas compleja su resolución llegando muchas veces a la destrucción de la infraestructura de las autoridades locales, la migración interna hacia los centros urbanos en especial la ciudad capital conlleva a la proliferación de la vagancia y la mendicidad, así como al fomento de las invasiones a terrenos privados o del estado, creando mayor desorden al ornato de las ciudades.

Lo mas complejo de esto es la indiferencia de las autoridades, incluso muchas de las mismas que ahora ya pertenecen a las mismas etnias, ven al indígena sumido en la miseria y el vicio promoviendo lo mismo con bonos que no solo acrecientan la deuda interna sin una tasa de retorno si se pudiera llamar inversión, sino que se fomento el crecimiento poblacional desmedido, el alcoholismo, el abandono de las responsabilidades del padre o la madre y por lo mismo el interés de esta raza por esforzarse para mejorar su nivel y calidad de vida tanto de ellos como de su descendencia, con ello se describe la indiferencia a todo nivel.   

 La tesis presenta ciertas propuestas con la idea de “mejorar la raza” indígena y tratar de cambiar las futuras generaciones, una propuesta por demás extrema, contemplando la posibilidad del cruce de razas con algunas que ancestralmente son de características productivas, con perspectivas de mejora del nivel de vida; sin embargo en mi opinión es cuestión de cultura, de compromiso y de aplicación estricta de las leyes; dejo en el ambiente la siguiente reflexión: porque nuestros “paisanos” en otros países se integran perfectamente cambiando su nivel de vida e incluso su cultura y la de su descendencia, ¿será cuestión del individuo o del sistema?   

                                                                                                                      

Capitulo 7 del libro Sociolófia de Anthony Giddens
LA FAMILIA
Mapa Mental y Link de Presentación de Prezi
http://prezi.com/-oji6edwftw9/capitulo-ii-la-familia/

PRINCIPALES ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR PARA FORTALECER LA SEGURIDAD FRONTERIZA

PRINCIPALES ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR PARA FORTALECER LA SEGURIDAD FRONTERIZA”

RESUMEN (Abstract)

La globalización y el final del sistema bipolar entre otros fenómenos geopolíticos, han generado amenazas y desafíos transnacionales  que imponen un reto a la seguridad y defensa de los estados, que demanda la cooperación e integración regional, que les permitan cumplir con el principal objetivo de su existencia “La Protección de la Persona Humana”.

El presente trabajo tiene como objeto analizar las principales acciones estratégicas a implementar en materia de seguridad fronteriza en base a las condiciones que el escenario geoestratégico basado en la  situación regional y nacional impone para la formulación de planes estratégicos. Se utilizó el método de investigación descriptiva y los resultados están dirigidos a los entes encargados de la planificación estratégica y a los cursantes del Curso de Altos Estudios Estratégicos.

I.              INTRODUCCION

El escenario nacional actual esta marcado por una gran influencia y volatilidad del ámbito regional, donde no todos los estados han sido capaces de tener respuestas apropiadas para atender las complejidades de las amenazas transfronterizas, produciéndose diversos tipos de problemas, conflictos e incluso el fracaso de algunos países, los cuales han requerido de la cooperación de otros estados para tratar de restituir el equilibrio. Por tal razón es ha cobrado importancia la cooperación entre bloques y estados en todos los ámbitos, incluidos la seguridad y defensa.

Nuestro país se encuentra envuelto en una gran expectativa por la promesa del mejoramiento en materia de seguridad, siendo este el eje de mayor preponderancia del plan del nuevo gobierno, dentro del mismo se plantea el objetivo de neutralizar al narcotráfico, las maras  y al crimen organizado, teniendo como uno de los objetivos secundarios el fortalecimiento de la seguridad fronteriza, por lo que surge la siguiente interrogante: 

           ¿Cuáles son las principales acciones estratégicas a implementar para fortalecer la seguridad fronteriza? 

 

Las estrategias de índole interinstitucional y regional que se adopten dependerán primeramente del nivel de coordinación que se alcance entre  instituciones nacionales y regionales para contrarrestar la dinámica de las amenazas transfronterizas en la región con México y el Triangulo Norte de Centroamérica.

La presente investigación es de gran importancia en la coyuntura actual de las amenazas regionales como lo son el narcotráfico, el crimen organizado y las pandillas delictivas (maras), porque de lograr primeramente la coordinación interinstitucional en la dinámica interna de los estados, se estaría alcanzando con mayor facilidad la coordinación regional a fin de implementar estrategias conjuntas para contrarrestar este flagelo.

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El o (los) objetivo (s) a determinar son los siguiente (s):

Determinar las principales estrategias a implementar por el estado de Guatemala y los países de la región centroamericana norte a fin de fortalecer la seguridad fronteriza y la defensa en casos de amenazas latentes.

El propósito de la investigación es buscar información y efectuar el análisis correspondiente a fin de determinar la situación actual de las posibilidades de las estructuras de seguridad fronteriza y así determinar las necesidades en materia de mecanismos de coordinación interinstitucional y regional para la seguridad fronteriza mediante la dotación de medios tecnológicos, infraestructura, equipo, capacitación técnica  y entrenamiento para contrarrestar las actividades del crimen organizado transnacional.

I.             PRINCIPALES ESTRATEGIAS PARA LA SEGURIDAD FRONTERIZA

Guatemala al igual que la región centroamericana presentan una posición estratégica muy importante dentro del hemisferio occidental y en la zona de influencia geopolítica de los estados de Norte y Suramérica, que se ha considerado como la puerta de acceso al mercado mas grande del mundo, conocido como NAFTA (México – USA - Canadá) y por otro lado la convergencia de la dinámica del flujo de ilícitos, sirviendo como puente, almacén y últimamente como consumidores y coparticipes de los delitos conexos que provoca el trasiego de los ilícitos antes mencionados, situación que ha desarrollado la transnacionalización del crimen organizado provocando con ello acciones violentas que amenazan la seguridad de estos estados, por lo que, en la actualidad ha sido necesario evaluar la situación general y particular referente a las amenazas latentes (posibles estados agresores) y las amenazas manifiestas (anteriormente amenazas emergentes, ocasionadas por el trafico ilícito y el crimen organizado) a fin de determinar su efecto en la seguridad

 

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interna y externa determinando de esta forma la complejidad que presenta el entorno fronterizo, aunado a esto la alta tasa migratoria y el porcentaje de la misma que queda fluctuando en las regiones fronterizas, el crecimiento demográfico excesivo en estas zonas fronterizas, la falta de políticas de desarrollo y el incremento de la pobreza; son factores propicios para el desarrollo de estas actividades relacionadas con la narcoactividad, terrorismo, trafico ilícito de migrantes, de armas, municiones y explosivos, contrabando y otros delitos ligados al crimen organizado; sumado a esto el accionar de las pandillas delictivas (maras) los cuales debido a las políticas y estrategias adoptadas en los estados donde tienen mayor preponderancia, se ven obligados a emigrar a otros países, por lo que la seguridad en las regiones fronterizas se torna compleja, generando escenarios adversos para el Estado, así como para la inversión extranjera y por ende para el desarrollo de los pueblos de la región.

Las acciones ilícitas transfronterizas marcan una clara tendencia internacional a que las amenazas manifiestas están incidiendo cada vez mas y con mayor celeridad dentro de nuestras fronteras y que su incidencia para la estabilidad como naciones es cada vez mayor. Son estos escenarios los que están propiciando la necesidad del fortalecimiento del concepto de seguridad fronteriza, provocando que los estados ya no busquen emprender por si solos la dinámica que contrarreste estas amenazas, sino que por medio de la conformación de bloques de cooperación unifiquen esfuerzos y con la ayuda de los países directamente involucrados en el consumo y fabricación/producción sean coparticipes por medio del principio de corresponsabilidad a fin de obtener los recursos financieros y técnicos necesarios.

A continuación se presenta someramente la situación particular de cada una de las regiones fronterizas en relación al país vecino, haciendo una descripción de la cantidad de kilómetros a cubrir por las instituciones responsables, así como las capacidad  y estrategias que los estados contiguos han desarrollado para contrarrestar las amenazas, partiendo de esto se menciona los mecanismos en los que nuestro estado participa para dar una mejor idea de como plasmar las acciones principales para asegurar la coordinación interinstitucional y regional para la

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seguridad fronteriza, sobre esto se maneja el concepto de que estrategias de seguridad regional, consecuentemente traerán seguridad a cada uno de los estados.

Guatemala comparte una frontera de 963 kilómetros con México, dentro de los cuales se cuenta con ocho (08) puertos fronterizos terrestres de los cuales únicamente cuatro (04) cuentan con infraestructura apropiada y un despliegue relativo de las entidades gubernamentales en la zona, otra de las problemáticas de seguridad son los cincuenta y cuatro (54) cruces vehiculares informales (Comisión Internaciional de Limites y Aguas Guatemala, 2010) que debido a las características geográficas y de la esporádica presencia (Economía, 2007) de autoridades gubernamentales, favorecen la multiplicación de estos ilicitos, a esto se añaden los cruces peatonales y fluviales a través de toda la zona fronteriza, utilizados como vías de  comunicación entre las comunidades fronterizas inmediatas, por medio de los cuales los pobladores realizan sus transacciones comerciales; sin embargo, de igual forma son utilizados por organizaciones del narcotráfico y crimen organizado para llevar a cabo sus operaciones ilícitas transfronterizas.

Dicha frontera norte y suroccidental se ha visto fortalecida en aspectos de seguridad y defensa pues el Ejército mexicano permanece y opera a lo largo de la frontera, la presencia la llevan a cabo interinstitucionalmente, sin embargo es la fuerza armada quien lleva la batuta de los operativos; además estas fuerzas presentan buenas condiciones de infraestructura en cuanto a rutas y las limitantes para operar son escasas; lo que les permite tener un buen control en la región fronteriza, tanto el Ejercito como la Armada de México se encuentran  realizando funciones de Policía Federal y Migratoria entre otras, en julio del dos mil once, el Presidente Calderón y su homologo guatemalteco Alvaro Colom, se comprometieron a unir esfuerzos para fortalecer la seguridad en el ámbito fronterizo, principalmente para proteger la vida y el desarrollo de aquella área. (Xinhua/David de la Paz "Mexico, 2011) 

Con lo que es Belice se comparte una Zona de Adyacencia de 212 kilómetros en los cuales existen ocho (08) cruces vehiculares informales y un (01) solo puerto fronterizo formal en Melchor de Mencos.

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Por su parte las Fuerzas de Defensa de Belice han realizado acciones controversiales incursionando en territorio guatemalteco y cometiendo un sin numero de arbitrariedades contra población guatemalteca que reside en la zona de adyacencia o que por cualquier motivo se dirige hacia aquel territorio para conseguir trabajo, aduciendo en todo momento estas fuerzas que es la población la agresora, asimismo a requeriminto de entidades ecologistas han incrementado sus controles en la Biosfera de Chiquibul Sur lo que puede provocar mayores incidentes con ciudadanos guatemaltecos. (Belice) (Guatemala, 2011)

Con Honduras se tiene una extensión de 255 kilómetros, contando esta región fronteriza con tres (03) puertos fronterizos y veinticinco (25) cruces vehiculares informales, las Fuerzas Armadas Hondureñas mantienen limitada presencia con siete destacamentos militares.

Con El Salvador se posee una extensión fronteriza de 203 kilómetros, en los cuales existen veinte (20) cruces vehiculares informales, en donde se llevan  a cabo actividades ilícitas que vulneran la seguridad nacional, existiendo cuatro (4) Puertos Fronterizos,   la posible ratificación para la liberación de controles aduaneros con El Salvador incremento el trasiego de armas, narcotráfico, paso de ilegales procedentes de  Centro y Sudamérica. Sin embargo para atender la seguridad fronteriza la Fuerza Armada de El Salvador, mantiene desplegados dos (2) Destacamentos Militares y un (1) Apostadero Naval.

Por su parte El Salvador a partir del segundo semestre del 2010 ha fortalecido su seguridad interna a través de la creación de tres fuerzas de tarea, una para la seguridad ciudadana, otra para atención al sistema penitenciario y la Fuerza de Tarea asignada para la seguridad fronteriza. Con la creación de la Fuerza de Tarea interinstitucional denominada “Sumpul” se han cubierto muchas de las áreas de mayor incidencia fronteriza, esta a sido desplegada a lo largo de su frontera terrestre para cubrir la totalidad de cruces vehiculares informales y así mantener control sobre el trasiego de ilícitos en esa frontera. (Salvador, 2010).

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Actualmente se cuenta con varios mecanismos bilaterales y multilaterales que buscan promover iniciativas para el fortalecimiento regional de la seguridad fronteriza periférica, siendo el Grupo de Alto Nivel de Seguridad Guatemala-México

(GANSEG) (Secretaría de Relaciones Exteriores), los mecanismos de Puertos y Servicios Fronterizos con México y El Salvador que reúne a las principales instituciones con incidencia en fronteras, coordinadose a través de los Ministerios de Relaciones Exteriores de cada país, actualmente se encuentra en vías de negociación la implementación de este mecanismo con honduras; la Conferencia de Ejércitos Centroamericanos (CFAC) a la cual pertenecen los países centroamericanos y Republica Dominicana, actuando como observadores México, Colombia y Brasil entre otros y primordialmente el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), a través de la Estrategia de Seguridad Centroamericana ((CSC-SICA), 2011).

En el marco de esta estrategia, los países centroamericanos, respetando sus programas nacionales con el apoyo de la comunidad internacional, el sector privado y la sociedad civil buscan la obtención de recursos para la implementación de la estrategia regional para la prevención de la violencia, el fortalecimiento institucional en materia de seguridad y de justicia, en los cuales se plantean cuatro objetivos estratégicos y cuatro componentes entre los cuales se plantea el de “Combate al Delito” el que dentro del mismo incluye la seguridad fronteriza interinstitucional en la cual se promueven iniciativas en este campo. (SICA, 2011)

En nuestro país se está suscitando un fenómeno  muy particular y es la gran expectativa que ha generado el actual Plan de Gobierno del Presidente Otto Pérez Molina, en su eje de Seguridad Democrática y Justicia, objetivo Neutralizar al Crimen Organizado, maras y delincuencia común; plantea la creación de un Plan de Seguridad Fronteriza  el cual se relaciona totalmente con la iniciativa antes presentada, por lo que en el ámbito de este marco se han analizado las posibilidades y estrategias que debieran adoptarse por parte de los países y de la región a fin de proponer las que sean de primera prioridad para alcanzar la coordinación interinstitucional y regional; citándose como las mas importantes las siguientes:

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La creación o reforzamiento de los mecanismos de coordinación interinstitucional y regional; lo cual es clave para esta dinámica, a través de actividades como la creación de centros de control con un eficiente sistema de intercomunicación por medio de la implementación de protocolos operativos de comunicación regional , retomar el mecanismo de Puertos y Servicios Fronterizos, el fortalecimiento participativo y proactivo en mecanismos como GANSEG, CARSI, SICA o CFAC.

La implementación de la presencia y ejercicio de gobernabilidad en toda la región fronteriza, principalmente en los Puertos Fronterizos a través del fortalecimiento de las instituciones responsables de la dinámica fronteriza, la implementación de bases fijas y destacamentos interinstitucionales móviles, el equipamiento de los mismos con  tecnología de detección no invasiva, equipos de control biométrico, capacitación técnica y entrenamiento, incluyendo en la misma a los puertos aéreos y marítimos; logrando la centralización de las actividades relacionadas con seguridad a través de la figura del Capitán de Puerto Fronterizo, un ente coordinador interinstitucional en esta materia quien tendrá bajo su responsabilidad el planteamiento de los planes inteligénciales e interinstitucionales.

Fortalecimiento de las actividades de Inteligencia fronteriza, por medio del apoyo con equipamiento a unidades especializadas de inteligencia técnica, la creación de un Centro regional de inteligencia en el marco de la Estrategia de Seguridad Centroamericana. Paralelo a esto tiene vital importancia en las operaciones de interdicción la implementación del sistema de control y vigilancia aérea, marítima y terrestre (C4I).

El ámbito legal y de legitimidad faculta la Constitución Política de la Republica de Guatemala al Ejército de Guatemala para hacerse cargo de la seguridad y defensa del territorio, el mantenimiento de la soberanía; asimismo cobra importancia la relación bilateral y multilateral pues en medio de la dinámica de la implementación de estrategias de seguridad fronteriza y de viabilidad comercial, se corren riesgos paralelos relacionados a la violación de la soberanía nacional y de la seguridad respectivamente, por tal razón es importante que los ministerios encargados

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efectúen una revisión de convenios y tratados que han sido ratificados como por ejemplo el de Facilitación de vuelos centroamericanos en donde se consideran vuelos domésticos todos los que se hagan en la región centroamericana. Por su parte también se tiene el compromiso primordial de capacitar a los responsables del contacto directo con la gente en este caso los migrantes que requieren un trato muy especial.

Otra temática de importancia a desarrollar es la revisión de proyectos nacionales de trascendencia regional, entre los que se incluyen los planes de combate a los Grupos Armados Ilegales (GAL), al trafico, producción y consumo de ilícitos, y dar cumplimiento y seguimiento al plan contra el crimen organizado en el marco de la estrategia de seguridad  del SICA.

Por ultimo siguiendo la política del ejecutivo se encuentra la Creación de la Policía Fronteriza, que tendrá la misión de cumplir las misiones inherentes exclusivamente en los Puertos Fronterizos.

Para finalizar es imprescindible hacer mención que aunado al esfuerzo de  seguridad es primordial la implementación y continuidad de políticas publicas en la región fronteriza, a través de políticas migratorias, programas para la mejora de las condiciones de vida y de desarrollo de la región, así como la creación de proyectos de cooperación intrafronteriza mediante respuesta conjunta de los países involucrados; todo esto para contrarrestar los motivos que originan que la población de estas regiones se vea involucrada en los ilícitos.

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II.            CONCLUSIONES

Concluyo en que las amenazas manifiestas transnacionales han perfeccionado sus tácticas para evadir los controles que los estados implementan para contrarrestarlas, evolucionando paralelamente a las estrategias que estos vayan implementando; por tal razón la única forma en que se podrá controlar y sobre todo disminuir los efectos de violencia generalizada que provocan estas, será por medio de lograr un pleno comprometimiento institucional y regional a través de la coordinación y esfuerzo conjunto para cerrar las vías de acceso al ilícito.

Una estrategia de seguridad regional financiada por países cooperantes, atiende de igual forma a intereses de las grandes transnacionales  lo que es sinónimo de endeudamiento regional; son los países plenamente involucrados con el consumo y producción del ilícito quienes con un sentido de corresponsabilidad deben atender en forma proporcional a los recursos invertidos por los países centroamericanos.

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REFERENCIAS

(CSC-SICA), C. d. (23 de junio de 2011). Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad Centroamericana. Recuperado el 18 de enero de 2012, de http://www.sica.int/csc/

Belice, E. A. (s.f.). Belice y Guatemala. Recuperado el 18 de enero de 2012, de http://www.estereoamor.bz/article/4619/

Comisión Internaciional de Limites y Aguas Guatemala. (2010). Informe de Cruces Vehiculares Informales 2010. Recuperado el 17 de 01 de 2012

Economía, M. d. (11 de 12 de 2007). Caja de Herramientas Infomipyme. Recuperado el 18 de 01 de 2012, de http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/importar/aduana.htm

Guatemala, M. d. (23 de agosto de 2011). Comunicado 380-2011. Recuperado el 18 de enero de 2012, de http://www.minex.gob.gt/noticias/Noticia.aspx?id=1245

Salvador, M. d. (Julio de 2010). Informe de labores Julio2010 - Mayo2011. Recuperado el 18 de enero de 2012, de http://www.fuerzaarmada.gob.sv:90/Images/INF%20LABORES%202011%20PDF/5%20Logros%20II%20Parte.pdf

Secretaría de Relaciones Exteriores, E. d. (s.f.). Relación Bilateral con Guatemala. Recuperado el 17 de Enero de 2012, de http://embamex.sre.gob.mx/guatemala/index.php?option=com_content&view=article&id=54&Itemid=36

SICA, S. G. (01 de Abril de 2011). Plan de acción de la Estratégia de Seguridad Centroamericana. Recuperado el 18 de Enero de 2012

Xinhua/David de la Paz "Mexico, G. c. (28 de julio de 2011). People's daily on line. Recuperado el 18 de enero de 2012, de

http://translate.google.com.gt/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://english.peopledaily.com.cn/90001/90777/90852/7454281.html

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Cuales son las principales estratégias a implementar para el fortalecimiento de la Seguridad Fronteriza

RESUMEN (Abstract)

La globalización y el final del sistema bipolar entre otros fenómenos geopolíticos, han generado amenazas y desafíos transnacionales  que imponen un reto a la seguridad y defensa de los estados, que demanda la cooperación e integración regional, que les permitan cumplir con el principal objetivo de su existencia “La Protección de la Persona Humana”.

 El presente trabajo tiene como objeto analizar las principales acciones estratégicas a implementar en materia de seguridad fronteriza en base a las condiciones que el escenario geoestratégico basado en la  situación regional y nacional impone para la formulación de planes estratégicos. Se utilizó el método de investigación descriptiva y los resultados están dirigidos a los entes encargados de la planificación estratégica y a los cursantes del Curso de Altos Estudios Estratégicos.

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I.              INTRODUCCION

El escenario nacional actual esta marcado por una gran influencia y volatilidad del ámbito regional, donde no todos los estados han sido capaces de tener respuestas apropiadas para atender las complejidades de las amenazas transfronterizas, produciéndose diversos tipos de problemas, conflictos e incluso el fracaso de algunos países, los cuales han requerido de la cooperación de otros estados para tratar de restituir el equilibrio. Por tal razón es ha cobrado importancia la cooperación entre bloques y estados en todos los ámbitos, incluidos la seguridad y defensa.

Nuestro país se encuentra envuelto en una gran expectativa por la promesa del mejoramiento en materia de seguridad, siendo este el eje de mayor preponderancia del plan del nuevo gobierno, dentro del mismo se plantea el objetivo de neutralizar al narcotráfico, las maras  y al crimen organizado, teniendo como uno de los objetivos secundarios el fortalecimiento de la seguridad fronteriza, por lo que surge la siguiente interrogante: 

          

¿Cuáles son las principales acciones estratégicas a implementar para fortalecer la seguridad fronteriza? 

Las estrategias de índole interinstitucional y regional que se adopten dependerán primeramente del nivel de coordinación que se alcance entre  instituciones nacionales y regionales para contrarrestar la dinámica de las amenazas transfronterizas en la región con México y el Triangulo Norte de Centroamérica.

La presente investigación es de gran importancia en la coyuntura actual de las amenazas regionales como lo son el narcotráfico, el crimen organizado y las pandillas delictivas (maras), porque de lograr primeramente la coordinación interinstitucional en la dinámica interna de los estados, se estaría alcanzando con mayor facilidad la coordinación regional a fin de implementar estrategias conjuntas para contrarrestar este flagelo.

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El o (los) objetivo (s) a determinar son los siguiente (s):

Determinar las principales estrategias a implementar por el estado de Guatemala y los países de la región centroamericana norte a fin de fortalecer la seguridad fronteriza y la defensa en casos de amenazas latentes.

El propósito de la investigación es buscar información y efectuar el análisis correspondiente a fin de determinar la situación actual de las posibilidades de las estructuras de seguridad fronteriza y así determinar las necesidades en materia de mecanismos de coordinación interinstitucional y regional para la seguridad fronteriza mediante la dotación de medios tecnológicos, infraestructura, equipo, capacitación técnica  y entrenamiento para contrarrestar las actividades del crimen organizado transnacional.

I.             PRINCIPALES ESTRATEGIAS PARA LA SEGURIDAD FRONTERIZA

Guatemala al igual que la región centroamericana presentan una posición estratégica muy importante dentro del hemisferio occidental y en la zona de influencia geopolítica de los estados de Norte y Suramérica, que se ha considerado como la puerta de acceso al mercado mas grande del mundo, conocido como NAFTA (México – USA - Canadá) y por otro lado la convergencia de la dinámica del flujo de ilícitos, sirviendo como puente, almacén y últimamente como consumidores y coparticipes de los delitos conexos que provoca el trasiego de los ilícitos antes mencionados, situación que ha desarrollado la transnacionalización del crimen organizado provocando con ello acciones violentas que amenazan la seguridad de estos estados, por lo que, en la actualidad ha sido necesario evaluar la situación general y particular referente a las amenazas latentes (posibles estados agresores) y las amenazas manifiestas (anteriormente amenazas emergentes, ocasionadas por el trafico ilícito y el crimen organizado) a fin de determinar su efecto en la seguridad

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interna y externa determinando de esta forma la complejidad que presenta el entorno fronterizo, aunado a esto la alta tasa migratoria y el porcentaje de la misma que queda fluctuando en las regiones fronterizas, el crecimiento demográfico excesivo en estas zonas fronterizas, la falta de políticas de desarrollo y el incremento de la pobreza; son factores propicios para el desarrollo de estas actividades relacionadas con la narcoactividad, terrorismo, trafico ilícito de migrantes, de armas, municiones y explosivos, contrabando y otros delitos ligados al crimen organizado; sumado a esto el accionar de las pandillas delictivas (maras) los cuales debido a las políticas y estrategias adoptadas en los estados donde tienen mayor preponderancia, se ven obligados a emigrar a otros países, por lo que la seguridad en las regiones fronterizas se torna compleja, generando escenarios adversos para el Estado, así como para la inversión extranjera y por ende para el desarrollo de los pueblos de la región.

Las acciones ilícitas transfronterizas marcan una clara tendencia internacional a que las amenazas manifiestas están incidiendo cada vez mas y con mayor celeridad dentro de nuestras fronteras y que su incidencia para la estabilidad como naciones es cada vez mayor. Son estos escenarios los que están propiciando la necesidad del fortalecimiento del concepto de seguridad fronteriza, provocando que los estados ya no busquen emprender por si solos la dinámica que contrarreste estas amenazas, sino que por medio de la conformación de bloques de cooperación unifiquen esfuerzos y con la ayuda de los países directamente involucrados en el consumo y fabricación/producción sean coparticipes por medio del principio de corresponsabilidad a fin de obtener los recursos financieros y técnicos necesarios.

A continuación se presenta someramente la situación particular de cada una de las regiones fronterizas en relación al país vecino, haciendo una descripción de la cantidad de kilómetros a cubrir por las instituciones responsables, así como las capacidad  y estrategias que los estados contiguos han desarrollado para contrarrestar las amenazas, partiendo de esto se menciona los mecanismos en los que nuestro estado participa para dar una mejor idea de como plasmar las acciones principales para asegurar la coordinación interinstitucional y regional para la

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seguridad fronteriza, sobre esto se maneja el concepto de que estrategias de seguridad regional, consecuentemente traerán seguridad a cada uno de los estados.

Guatemala comparte una frontera de 963 kilómetros con México, dentro de los cuales se cuenta con ocho (08) puertos fronterizos terrestres de los cuales únicamente cuatro (04) cuentan con infraestructura apropiada y un despliegue relativo de las entidades gubernamentales en la zona, otra de las problemáticas de seguridad son los cincuenta y cuatro (54) cruces vehiculares informales (Comisión Internaciional de Limites y Aguas Guatemala, 2010) que debido a las características geográficas y de la esporádica presencia (Economía, 2007) de autoridades gubernamentales, favorecen la multiplicación de estos ilicitos, a esto se añaden los cruces peatonales y fluviales a través de toda la zona fronteriza, utilizados como vías de  comunicación entre las comunidades fronterizas inmediatas, por medio de los cuales los pobladores realizan sus transacciones comerciales; sin embargo, de igual forma son utilizados por organizaciones del narcotráfico y crimen organizado para llevar a cabo sus operaciones ilícitas transfronterizas.

Dicha frontera norte y suroccidental se ha visto fortalecida en aspectos de seguridad y defensa pues el Ejército mexicano permanece y opera a lo largo de la frontera, la presencia la llevan a cabo interinstitucionalmente, sin embargo es la fuerza armada quien lleva la batuta de los operativos; además estas fuerzas presentan buenas condiciones de infraestructura en cuanto a rutas y las limitantes para operar son escasas; lo que les permite tener un buen control en la región fronteriza, tanto el Ejercito como la Armada de México se encuentran  realizando funciones de Policía Federal y Migratoria entre otras, en julio del dos mil once, el Presidente Calderón y su homologo guatemalteco Alvaro Colom, se comprometieron a unir esfuerzos para fortalecer la seguridad en el ámbito fronterizo, principalmente para proteger la vida y el desarrollo de aquella área. (Xinhua/David de la Paz "Mexico, 2011) 

Con lo que es Belice se comparte una Zona de Adyacencia de 212 kilómetros en los cuales existen ocho (08) cruces vehiculares informales y un (01) solo puerto fronterizo formal en Melchor de Mencos.

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Por su parte las Fuerzas de Defensa de Belice han realizado acciones controversiales incursionando en territorio guatemalteco y cometiendo un sin numero de arbitrariedades contra población guatemalteca que reside en la zona de adyacencia o que por cualquier motivo se dirige hacia aquel territorio para conseguir trabajo, aduciendo en todo momento estas fuerzas que es la población la agresora, asimismo a requeriminto de entidades ecologistas han incrementado sus controles en la Biosfera de Chiquibul Sur lo que puede provocar mayores incidentes con ciudadanos guatemaltecos. (Belice) (Guatemala, 2011)

Con Honduras se tiene una extensión de 255 kilómetros, contando esta región fronteriza con tres (03) puertos fronterizos y veinticinco (25) cruces vehiculares informales, las Fuerzas Armadas Hondureñas mantienen limitada presencia con siete destacamentos militares.

Con El Salvador se posee una extensión fronteriza de 203 kilómetros, en los cuales existen veinte (20) cruces vehiculares informales, en donde se llevan  a cabo actividades ilícitas que vulneran la seguridad nacional, existiendo cuatro (4) Puertos Fronterizos,   la posible ratificación para la liberación de controles aduaneros con El Salvador incremento el trasiego de armas, narcotráfico, paso de ilegales procedentes de  Centro y Sudamérica. Sin embargo para atender la seguridad fronteriza la Fuerza Armada de El Salvador, mantiene desplegados dos (2) Destacamentos Militares y un (1) Apostadero Naval.

Por su parte El Salvador a partir del segundo semestre del 2010 ha fortalecido su seguridad interna a través de la creación de tres fuerzas de tarea, una para la seguridad ciudadana, otra para atención al sistema penitenciario y la Fuerza de Tarea asignada para la seguridad fronteriza. Con la creación de la Fuerza de Tarea interinstitucional denominada “Sumpul” se han cubierto muchas de las áreas de mayor incidencia fronteriza, esta a sido desplegada a lo largo de su frontera terrestre para cubrir la totalidad de cruces vehiculares informales y así mantener control sobre el trasiego de ilícitos en esa frontera. (Salvador, 2010).

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Actualmente se cuenta con varios mecanismos bilaterales y multilaterales que buscan promover iniciativas para el fortalecimiento regional de la seguridad fronteriza periférica, siendo el Grupo de Alto Nivel de Seguridad Guatemala-México

(GANSEG) (Secretaría de Relaciones Exteriores), los mecanismos de Puertos y Servicios Fronterizos con México y El Salvador que reúne a las principales instituciones con incidencia en fronteras, coordinadose a través de los Ministerios de Relaciones Exteriores de cada país, actualmente se encuentra en vías de negociación la implementación de este mecanismo con honduras; la Conferencia de Ejércitos Centroamericanos (CFAC) a la cual pertenecen los países centroamericanos y Republica Dominicana, actuando como observadores México, Colombia y Brasil entre otros y primordialmente el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), a través de la Estrategia de Seguridad Centroamericana ((CSC-SICA), 2011).

En el marco de esta estrategia, los países centroamericanos, respetando sus programas nacionales con el apoyo de la comunidad internacional, el sector privado y la sociedad civil buscan la obtención de recursos para la implementación de la estrategia regional para la prevención de la violencia, el fortalecimiento institucional en materia de seguridad y de justicia, en los cuales se plantean cuatro objetivos estratégicos y cuatro componentes entre los cuales se plantea el de “Combate al Delito” el que dentro del mismo incluye la seguridad fronteriza interinstitucional en la cual se promueven iniciativas en este campo. (SICA, 2011)

En nuestro país se está suscitando un fenómeno  muy particular y es la gran expectativa que ha generado el actual Plan de Gobierno del Presidente Otto Pérez Molina, en su eje de Seguridad Democrática y Justicia, objetivo Neutralizar al Crimen Organizado, maras y delincuencia común; plantea la creación de un Plan de Seguridad Fronteriza  el cual se relaciona totalmente con la iniciativa antes presentada, por lo que en el ámbito de este marco se han analizado las posibilidades y estrategias que debieran adoptarse por parte de los países y de la región a fin de proponer las que sean de primera prioridad para alcanzar la coordinación interinstitucional y regional; citándose como las mas importantes las siguientes:

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La creación o reforzamiento de los mecanismos de coordinación interinstitucional y regional; lo cual es clave para esta dinámica, a través de actividades como la creación de centros de control con un eficiente sistema de intercomunicación por medio de la implementación de protocolos operativos de comunicación regional , retomar el mecanismo de Puertos y Servicios Fronterizos, el fortalecimiento participativo y proactivo en mecanismos como GANSEG, CARSI, SICA o CFAC.

La implementación de la presencia y ejercicio de gobernabilidad en toda la región fronteriza, principalmente en los Puertos Fronterizos a través del fortalecimiento de las instituciones responsables de la dinámica fronteriza, la implementación de bases fijas y destacamentos interinstitucionales móviles, el equipamiento de los mismos con  tecnología de detección no invasiva, equipos de control biométrico, capacitación técnica y entrenamiento, incluyendo en la misma a los puertos aéreos y marítimos; logrando la centralización de las actividades relacionadas con seguridad a través de la figura del Capitán de Puerto Fronterizo, un ente coordinador interinstitucional en esta materia quien tendrá bajo su responsabilidad el planteamiento de los planes inteligénciales e interinstitucionales.

Fortalecimiento de las actividades de Inteligencia fronteriza, por medio del apoyo con equipamiento a unidades especializadas de inteligencia técnica, la creación de un Centro regional de inteligencia en el marco de la Estrategia de Seguridad Centroamericana. Paralelo a esto tiene vital importancia en las operaciones de interdicción la implementación del sistema de control y vigilancia aérea, marítima y terrestre (C4I).

El ámbito legal y de legitimidad faculta la Constitución Política de la Republica de Guatemala al Ejército de Guatemala para hacerse cargo de la seguridad y defensa del territorio, el mantenimiento de la soberanía; asimismo cobra importancia la relación bilateral y multilateral pues en medio de la dinámica de la implementación de estrategias de seguridad fronteriza y de viabilidad comercial, se corren riesgos paralelos relacionados a la violación de la soberanía nacional y de la seguridad respectivamente, por tal razón es importante que los ministerios encargados

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efectúen una revisión de convenios y tratados que han sido ratificados como por ejemplo el de Facilitación de vuelos centroamericanos en donde se consideran vuelos domésticos todos los que se hagan en la región centroamericana. Por su parte también se tiene el compromiso primordial de capacitar a los responsables del contacto directo con la gente en este caso los migrantes que requieren un trato muy especial.

Otra temática de importancia a desarrollar es la revisión de proyectos nacionales de trascendencia regional, entre los que se incluyen los planes de combate a los Grupos Armados Ilegales (GAL), al trafico, producción y consumo de ilícitos, y dar cumplimiento y seguimiento al plan contra el crimen organizado en el marco de la estrategia de seguridad  del SICA.

Por ultimo siguiendo la política del ejecutivo se encuentra la Creación de la Policía Fronteriza, que tendrá la misión de cumplir las misiones inherentes exclusivamente en los Puertos Fronterizos.

Para finalizar es imprescindible hacer mención que aunado al esfuerzo de  seguridad es primordial la implementación y continuidad de políticas publicas en la región fronteriza, a través de políticas migratorias, programas para la mejora de las condiciones de vida y de desarrollo de la región, así como la creación de proyectos de cooperación intrafronteriza mediante respuesta conjunta de los países involucrados; todo esto para contrarrestar los motivos que originan que la población de estas regiones se vea involucrada en los ilícitos.

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II.            CONCLUSIONES

Concluyo en que las amenazas manifiestas transnacionales han perfeccionado sus tácticas para evadir los controles que los estados implementan para contrarrestarlas, evolucionando paralelamente a las estrategias que estos vayan implementando; por tal razón la única forma en que se podrá controlar y sobre todo disminuir los efectos de violencia generalizada que provocan estas, será por medio de lograr un pleno comprometimiento institucional y regional a través de la coordinación y esfuerzo conjunto para cerrar las vías de acceso al ilícito.

Una estrategia de seguridad regional financiada por países cooperantes, atiende de igual forma a intereses de las grandes transnacionales  lo que es sinónimo de endeudamiento regional; son los países plenamente involucrados con el consumo y producción del ilícito quienes con un sentido de corresponsabilidad deben atender en forma proporcional a los recursos invertidos por los países centroamericanos.

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REFERENCIAS

(CSC-SICA), C. d. (23 de junio de 2011). Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad Centroamericana. Recuperado el 18 de enero de 2012, de http://www.sica.int/csc/

Belice, E. A. (s.f.). Belice y Guatemala. Recuperado el 18 de enero de 2012, de http://www.estereoamor.bz/article/4619/

Comisión Internaciional de Limites y Aguas Guatemala. (2010). Informe de Cruces Vehiculares Informales 2010. Recuperado el 17 de 01 de 2012

Economía, M. d. (11 de 12 de 2007). Caja de Herramientas Infomipyme. Recuperado el 18 de 01 de 2012, de http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/importar/aduana.htm

Guatemala, M. d. (23 de agosto de 2011). Comunicado 380-2011. Recuperado el 18 de enero de 2012, de http://www.minex.gob.gt/noticias/Noticia.aspx?id=1245

Salvador, M. d. (Julio de 2010). Informe de labores Julio2010 - Mayo2011. Recuperado el 18 de enero de 2012, de http://www.fuerzaarmada.gob.sv:90/Images/INF%20LABORES%202011%20PDF/5%20Logros%20II%20Parte.pdf

Secretaría de Relaciones Exteriores, E. d. (s.f.). Relación Bilateral con Guatemala. Recuperado el 17 de Enero de 2012, de http://embamex.sre.gob.mx/guatemala/index.php?option=com_content&view=article&id=54&Itemid=36

SICA, S. G. (01 de Abril de 2011). Plan de acción de la Estratégia de Seguridad Centroamericana. Recuperado el 18 de Enero de 2012

Xinhua/David de la Paz "Mexico, G. c. (28 de julio de 2011). People's daily on line. Recuperado el 18 de enero de 2012, de

http://translate.google.com.gt/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://english.peopledaily.com.cn/90001/90777/90852/7454281.html